Бюджет-2014: год для Климовска будет трудным
Публичные слушания по проекту бюджета на будущий год – дело далеко не скучное. Особенно для тех, кто интересуется делами города. Ведь от того, как наполнится городской кошелек, зависит то, как мы с вами жить будем. 9 декабря в малом зале детской музыкальной школе прошли публичные слушания по проекту бюджета на 2014 год.
Глава города Владимир Иванов – председатель комиссии по подготовке публичных слушаний – ознакомил присутствующих с регламентом мероприятия и работа началась. Первой выступила Татьяна Арефьева, председатель комиссии по планово-бюджетным вопросам Совета депутатов города Климовска. Она доложила о принятии Советом проекта обсуждаемого решения к рассмотрению.
Затем слово было предоставлено начальнику финансово-экономического управления администрации города Екатерине Юрловой.
По словам Екатерины Владимировны, доходы городского бюджета на будущий год запланированы в размере 1 миллиарда 218 миллионов рублей. «Расходы запланированы в размере 1 миллиарда 213 миллионов рублей. Бюджет сбалансирован с профицитом 4,6 миллиона рублей», - сказала Юрлова.
Контрольный орган нашего муниципального образования был не склонен разделять оптимизм разработчиков проекта бюджета: «Впервые бюджет сформирован по программно-целевому принципу. На мероприятия 14 муниципальных программ предложено выделить 1 млрд 20 млн рублей. А знаете, какая совокупная потребность в реализации мероприятий муниципальных программ?» - спросила и.о. руководителя Контрольного органа Татьяна Климанова. И тут же ответила: «Почти 1,8 миллиарда. То есть, обеспеченность в рамках проекта бюджета составит 57,03%»
Климанова также пояснила, с какими трудностями столкнулся муниципалитет при разработке проекта бюджета. И почему город больше не может рассчитывать на определенные денежные поступления.
- Федеральным законом от 23 июля 2013 года внесены изменения в бюджетный кодекс РФ, согласно которому с будущего года в бюджеты городских округов будет зачисляться НДФЛ по нормативу 15%, а не 20%, как сейчас. Правда, региональный бюджет предусматривает повышение дополнительного норматива отчисления в местный бюджет налога на доходы физических лиц с нынешнего года с 14 до 16,9 процента. Но в сравнении с потерями, о которых я сказала, сумма налоговых поступлений в 2014 году прогнозируется на четверть меньше в сравнении с объемом прогнозных поступлений 2013 года.
Более того, зачастую мнения муниципалитетов при распределении средств просто не спрашивают.
- Я упомянула про дополнительный норматив отчисления НДФЛ, - продолжила Климанова. - Не могу не сказать, что в последнюю пятилетку стало «доброй» традицией со стороны вышестоящего бюджета утверждать данные нормативы взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности без согласования с Советом депутатов нашего города. В последние несколько лет на публичных слушаниях по проекту местного бюджета на очередной финансовый год докладчики неустанно говорят, что неполучение согласования с местными депутатами по этому вопросу является нарушением части 1 статьи 134 Бюджетного кодекса. Но несмотря на это ситуация, подобно той, когда без меня меня женили, повторяется.
Что в итоге? По расчетам областного Минфина 16,9% допнорматива НДФЛ дадут нам 196,8 миллиона рублей. По мнению разработчиков проекта решения, которое мы сегодня обсуждаем, данный вид дохода в 2014 году не превысит 186 миллионов. Таким образом, расхождения составляют около 11 миллионов рублей. По сути – это дефицит. Который тяжким бременем ложится на плечи муниципалитета и его жителей. Климовчане недополучат услуги, не увидят работы, исполнение своих наказов на эту сумму. Это к посылу, с которого я начала: утверждения разработчиков о профицитном бюджете не находят документального подтверждения, - резюмировала Климанова.
Также и.о. руководителя Контрольного органа заявила, что столь серьезный документ администрацией города разрабатывался, по мнению контролирующей структуры, в спешке, и едва ли не на коленке. А из 14 муниципальных целевых программ на согласование в орган
внешнего финансового контроля была представлена только одна, и та не выдерживает никакой критики.
Вопросы из зала к разработчикам проекта городского бюджета тоже были: о заработной плате врачей, о бесплатной школьной форме для многодетных и выплате компенсации за домашнее образование, о муниципальном долге и ЖКХ.
Публичные слушания – это лишь один из этапов работы над главным финансовым документом года. С учетом поступивших предложений и замечаний Контрольного органа, проект должен быть доработан, и только после этого представлен на рассмотрение депутатов горсовета. Но то, что 2014 год ни для кого не будет «легкой прогулкой» - понятно уже на этапе формирования бюджета.
